2021年12月15日，由开云体育网页版入口公共治理研究院、首都发展与战略研究院主办的学习贯彻党的十九届六中全会精神暨治党治国经验研讨会成功举办。开云体育网页版入口副校长刘元春教授，开云体育网页版入口原党委书记、公共治理研究院院长程天权教授，开云体育网页版入口公共管理学院党委书记孙柏瑛教授，开云体育网页版入口公共管理学院祁凡骅教授，开云体育网页版入口农业与农村发展学院孔祥智教授，开云体育网页版入口法学院石佳友教授，开云体育网页版入口应用经济学院院长郑新业教授，开云体育网页版入口公共治理研究院常务副院长李家福教授，开云体育网页版入口首都发展与战略研究院副院长、公共管理学院李文钊教授，开云体育网页版入口公共管理学院何艳玲教授，开云体育网页版入口法学院龙翼飞教授，开云体育网页版入口马克思主义学院何虎生教授、杨德山教授，开云体育网页版入口公共管理学院魏文池、张友浪助理教授等15位专家学者出席研讨会。专家们分别从党的建设、国家治理、法治的角度围绕着党的治理思维与治理机制、党史学习、新发展理念、土地制度创新、政策执行、政民关系、政府创新、依法治国等主题解读党的十九届六中全会精神并对治党治国经验展开深入讨论。

刘元春  开云体育网页版入口副校长

刘元春副校长首先介绍了学校围绕学习六中全会精神展开的部署，学校在第一时间由党委书记主持并召开了学习落实贯彻六中全会精神的会议，制定了开云体育网页版入口学习落实贯彻六中全会的精神的方案，开展理论宣讲与学术研究等活动，他表示公共治理研究院以此为题进行研讨恰逢其时。他指出，学校还将分专题设立一些首席专家，由首席专家牵头对习总书记的创新思想，尤其是从学理角度梳理出新范畴、新体系，对于“21世纪马克思主义是中国化的马克思主义”等关键问题要全面深入地把握其历史逻辑、实践逻辑和理论逻辑。他希望专家学者和研究机构以公共治理为核心围绕当前治国理政经验展开专题性研究，学校也会予以支持。

程天权  开云体育网页版入口原党委书记、公共治理研究院院长

程天权院长指出，在刚刚过去的全国经济工作会议上，习近平同志提到我国已步入新发展阶段，发展内外环境发生了深刻的变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。无论国际风云如何变化我们都要坚定不移的做好自己的事情，抓住建设中国特色社会主义强国的主题不放，一心坚定不移做好自己的事情，这是最关键的。他强调，对于学者们而言，我们要始终保持对党和政府的高度信任，要担负起知识分子应有的使命和责任，从历史和现实出发对不确定的未来做出更好的预判和应对。只有在错综复杂的矛盾中看清历史的方位，才能始终立于时代潮头。

祁凡骅  开云体育网页版入口公共管理学院教授

祁教授做了以“政策的机械执行”为题的精彩发言。他指出与西方多党轮流执政相比，一党长期执政是中国制度最大的优势，这有助于解决很多战略性、长期性的问题。相应地，如何贯彻和落实战略性问题是关键。现实情况中，政策的机械执行现象普遍存在。为此，他利用密特霍恩模型，针对政府部门中政策机械执行现状和相关影响因素对MPA的在职官员进行了一项问卷调查。研究发现：各级政府单位中政策机械执行的程度较严重。另外，政策标准、工作相关度、任务时间、政策资源、部门沟通、新旧政策的冲突、问责督导压力等是影响政策机械执行程度的因素。由此，他提出了应对政策机械执行的四点建议：一是从中央到地方需要进行系统治理；二是要提升政策的可执行性；三是要减少官员担任职责之外的事务；四是要进行适度的问责和督导。

孔祥智  开云体育网页版入口农业与农村发展学院教授

孔教授聚焦我国三农领域的原创性制度实践，围绕中国共产党百年奋斗历程中形成的土地制度创新进行了深刻阐述。他认为我国农村土地制度创新主要体现在两方面：其一是农村土地承包期的制度创新。它始于十一届三中全会后的“包产到户”实践，完善于十五届三中全会“土地承包期再延长30年”，成熟于十九大“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。其二是农村土地的“三权分置”改革，即所有权、承包权、经营权三权分置，其中主要是对承包权和经营权的分离。

石佳友  开云体育网页版入口法学院教授

石教授在会议上作了以“全面依法治国”为题的精彩演讲。石教授提出“十八大”以来以习近平同志为核心的党中央，在推进全面依法治国方面主要有三方面的重大经验。首先，中央在全面依法治国中的顶层设计，十八届四中全会通过全面依法治国若干重大问题的决定，明确提出全面推进依法治国是实现国家治理能力治理体系现代化的重要内容和根本保障。其次，总书记和党中央提出公正司法是社会主义司法体系的“生命线”，通过司法改革来建立公正、高效、权威的社会主义司法制度。最后，党中央推进全面依法治国过程中强调推进涉外法制的建设，更好地维护中国的主权安全和发展利益，以法治的手段推动全球治理体系的变革。

李文钊  开云体育网页版入口首都发展与战略研究院副院长、公共管理学院教授

李教授作了题为“中国共产党的治理思维、认知模型和治理绩效”的报告。李教授从思维和认知的角度出发，主要探讨“问题解决的治理科学”的分析范式。李教授提出中国共产党最核心的能力就是对于根本性问题的把握，进行框架性的思考，寻找解决方案。解决根本性的问题需要从框架性的思维模式进行思考，主要有概念化思维、分类思维和因果思维等三种，例如在十九届六中全会中《决议》中，把百年奋斗分成四个时期，治理领域分成十三项。李教授指出要从根本上用《决议》精神指导各项工作，用《决议》的思维方式和认知选择推动首都高质量发展。

何艳玲  开云体育网页版入口公共管理学院教授

何教授作了以“中国治理的稳态机制和理论繁荣的未来”为题的精彩发言。首先，她指出“中国治理奇迹中是否有稳态的机制？如果有，这样的稳态机制可以形成什么样的理论，并对现有理论产生什么样的影响？”这些是她所关心的问题。中国在治理现代化过程中同时面临和回应了三个命题：发展的命题、转型的命题和秩序的命题。这三者本质上属于国家治理体系和治理结构的建构，相互之间充满了张力。其次，这三个命题的内在逻辑关系可以简化为“既要、又要”的关系。因此，关于中国治理体系和治理能力的研究需要将关键词转换到对矛盾关系的调试、纠偏和保持灵活性上。最后，她指出如何理解中国的治理奇迹，是理论繁荣的切入口。为此，她提出了一个“双向回应性”概念，具体包括：一般意义上制度性回应和作为中国特色的使命性回应，两者构成一个自上而下的“宏观-中观-微观”层面的传导性链条，以保证中国治理在特定阶段发展过程中的调试、纠偏和灵活性。

龙翼飞  开云体育网页版入口法学院教授

龙教授围绕我国在依法治国方面取得的重要成就，对十九届六中全会精神进行了解读。龙教授首先回顾了十九届六中全会《决议》中对党的十八大以来我国法治建设所取得成果进行的总结与评价，进而分别阐述了习近平法治思想在党的十八大以来我国的法治建设中所体现出的主要内容，包括：坚持党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心推进全面依法治国；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、执法、执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力的现代化；坚持中国特色的法治体系有顶层设计；坚持依法治国、依法行政、依法执政，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法律工作队伍。在发言的最后，龙教授也谈到了人民大学在法律人才培养方面所承担的责任，所做出的贡献。

何虎生  开云体育网页版入口马克思主义学院教授

何教授从客观规律、经验总结和现实需要三个维度理解“两个确立”的决定性意义。他指出，党的十九届六中全会明确了习近平同志在党中央、全党的核心地位，明确了习近平新时代中国特色社会主义思想在全党的指导地位，这是历史和人民的选择。那么，如何理解“两个确立”的决定性意义，是需要放到党的百年奋斗史中去。第一，“两个确立”是中国革命、建设、改革、新时代发展的客观规律，每当中国革命、建设、改革、新时代发生转折的关头往往产生核心。第二，“两个确立”是中国革命、建设、改革、新时代发展的经验总结。第三，“两个确立”是实现中华民族伟大复兴的现实需要，既是实现民族复兴目标的历史重任，也是应对百年未有之大变局之下的国际担当，更是进行具有新的历史特点更加复杂伟大斗争的领导核心。

郑新业  开云体育网页版入口应用经济学院院长、教授

郑教授作了以“新发展理念推动人类文明新形态”为题的精彩演讲。首先经过几十年的发展，发展中国家增长乏力、危机频繁、分配失衡、污染严重等问题让他们变成了迷茫的羔羊。其次，郑教授提出我国的新发展理念是对华盛顿共识、梵蒂冈思潮的超越。党的十八大以来，在新发展理念指导下的经济、改革、社会、生态文明四个成就回答了增长乏力等问题、为发展中国家提供了新方案，这是中国共产党对世界文明的贡献。最后，郑教授总结世界文明、科学社会主义、华侨文明是我国新发展理念推动人类文明新形态的三个元素，也是理解十三个历史性成就的关键所在。

杨德山  开云体育网页版入口马克思主义学院教授

杨教授分享了学习党史的经验，并将其总结为“一二三四五”。一是一个主题，即中华民族的伟大复兴。二是两条道路，毛泽东同志创造了共产主义革命的新道路，邓小平同志开辟了中国特色社会主义道路。三是三个飞跃，创立毛泽东思想、形成中国特色社会主义理论体系、创立习近平新时代中国特色社会主义思想。四是四个时期，每个时期都围绕其主题进行发展，第一个时期确立了伟大的社会环境；第二个时期建立了制度和物质基础；第三个时期建立充满活力的体制、高效快速的发展；第四个时期加速目标的实现。五是五个党史线索，即党领导人民不懈奋斗的历史、马克思主义中国化的历史、党的建设史、为民造福史、自我牺牲史。

魏文池  开云体育网页版入口公共管理学院助理教授

魏老师从民众与官员的关系角度解读十九届六中全会精神。他通过研究民众与政府官员的互动、民众对政府官员的态度，以全过程民主的要求。通过问卷调查实验方法，得出了如下结论：第一，能力、德行都很高的官员最受民众的欢迎；第二，在能力和德行中，民众倾向于选择德行较高的官员；第三，在德与才相同的官员中，民众会对级别更高的官员整体评价会更好。

张友浪  开云体育网页版入口公共管理学院助理教授

张老师在本次会议中首先分享了自己学习十九届六中全会精神的体会，他指出，在“十个坚持”中，“创新”一词出现了两次，说明创新在党的政策中有突出的地位，创新是党和政府完善治理体制、提高治理绩效、促进社会经济发展重要的手段。从这个角度出发，他分享了一个研究地方政府组织层面创新性的案例，研究的结论包括：外部纵向压力相对于官员任期个体的因素对创新性的影响较强；2013年以后上级压力和行政级别等对地方创新性的影响变小等。

最后，程天权院长和李文钊副院长做会议总结，本次研讨会是一个多层次、多学科的会议，老中青学者齐学六中全会精神、多学科视角共话治党治国经验。公共治理研究院和首都发展与战略研究院希望通过搭建学术对话平台，在六中全会精神指导下，就读懂中国故事、讲好中国故事展开研讨，研究新问题、提出新方案，为推动国家治理发展贡献知识力量。